Президент России Владимир Путин накануне Восточного экономического форума провел в Кремле совещание по вопросам социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа (ДФО). «Необходимо ставить амбициозные цели, решать самые смелые задачи, исходя не из текущей, а уже из более отдаленной, стратегической перспективы», — считает Владимир Путин. «Всего с государственной поддержкой на Дальнем Востоке реализуется 2604 проекта. На сегодняшний день построено уже 417 предприятий, 248 из них введены в эксплуатацию за два прошедших года. В их число входят: здание нового аэропорта в Хабаровске, заводы по производству аминокислот, рыбоперерабатывающие предприятия, горно-обогатительные комбинаты, теплицы, обеспечивающие регионы собственными овощами и фруктами», — говорит полномочный представитель президента России в ДФО Юрий Трутнев.
Целый ряд проектов, которые стояли десятилетиями, стал осуществляться благодаря установленным законами преференциям. Это такие предприятия, как Удоканский ГОК в Забайкалье, Баимский ГОК на Чукотке, проекты компании «Колмар» и Эльгинское месторождение в Якутии, Малмыжское месторождение в Хабаровском крае. Объем фактически осуществленных на Дальнем Востоке инвестиций в рамках государственной поддержки составил 2 трлн рублей.
Экономика Дальнего Востока растет опережающими темпами. В период с 2015 по 2019 год темпы роста валового регионального продукта Дальнего Востока превысили среднероссийские, составив 3,7%. Темпы роста промышленного производства — 20% — превысили среднероссийский уровень в два раза. Инвестиции в основной капитал на душу населения на Дальнем Востоке сегодня на 39% выше, чем в среднем по России.
«При этом экономика Дальнего Востока понесла больший ущерб в период пандемии коронавируса, чем экономики других регионов, — объясняет Юрий Трутнев. — Причина связана с тем, что значительная часть производимой на Дальнем Востоке продукции ориентирована на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона. Возникшие в ходе пандемии ограничения оказали большое влияние на экспорт рыбы, продукции сельского хозяйства. Для того чтобы компенсировать падение сбыта перевозкой на другие регионы России и мира, потребовались дополнительные расходы и время. По результатам 2020 года снизился и объем инвестиций. В то же самое время в текущем году Дальний Восток уже начал восстанавливать докризисные показатели. За восемь месяцев 2021 года резиденты ТОР, свободного порта Владивосток и другие предприятия с мерами государственной поддержки вложили в свои проекты 525 миллиардов рублей, это больше, чем за весь 2019 год».
Существенное влияние на состояние инфраструктуры в регионах оказала реализуемая Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики программа социального развития. Изначально она создавалась для центров экономического роста и должна была обеспечивать условия для жизни людей, работающих на вновь построенных предприятиях. Но в ходе реализации программы ее авторы убедились, что выполнение задач по улучшению качества жизни людей на Дальнем Востоке невозможно без ее распространения на всю территорию. Сегодня в рамках реализации программы строится 1,5 тыс. объектов, из которых 445 уже завершены.
По словам министра финансов России Антона Силуанова, шесть регионов из 11 на территории Дальнего Востока имеют бюджетную обеспеченность с субсидиями и иными целевыми трансфертами выше средней. «Поэтому, когда мы говорим, давайте больше денег дадим на поддержку регионов, мне кажется, здесь все-таки надо говорить об „удочке“ — давать деньги инвестиционного плана, развивать экономику. По регионам Дальнего Востока в целом очень неплохая ситуация с доходами в текущем году, и в следующем мы планируем, потому что видим двузначные цифры роста доходов к уровню прошлого и предыдущего годов, где-то по 20 и по 30 процентов есть прирост по субъектам Российской Федерации. Безусловно, это формирует их доходную базу. Поэтому наша задача, мне кажется, создать условия для развития. Для этого есть специальные налоговые режимы, они работают, и, об этом сегодня говорили, хорошо работают. Есть специальная программа, которая наполняется и увеличивается по объемам финансирования. Эта программа как раз направлена на развитие, на создание новых рабочих мест, соответственно, налоговой базы и улучшение жизни людей», — констатирует Антон Силуанов. По его мнению, простое выравнивание всех регионов — это даже не совсем экономически стимулирующий эффект. Что стараться, если все равно всех выровняют? А наоборот, привлечение инвестиций, частных инвестиций, в том числе и за счет поддержки федерального бюджета на эти цели, — это было бы правильным.
«В регионах будет создаваться промышленная инфраструктура в виде индустриальных парков, что всегда предпринимателю будет проще приходить на подготовленную промышленную инфраструктуру, а не в голое поле. Это всегда сложнее», — считает министр промышленности и торговли России Денис Мантуров. Часть регионов Дальнего Востока уже создали индустриальные парки, зарегистрировали их и получают государственную поддержку. «Рассчитываем на то, что эта инициатива получит одобрение всех дальневосточных регионов, для того чтобы воспользоваться теми мерами поддержки, которые у нас сегодня есть. Если это региональные инвестиции на создание инфраструктуры, то мы 100 процентов компенсируем через федеральные налоги, которые будут уплачиваться резидентами. Буквально на днях правительством принято решение, что теперь частный инвестор, создав индустриальный парк, может получить до 50 процентов возмещения за счет федеральных налогов, которые резиденты будут выплачивать. Я думаю, это будет хорошим подспорьем, будет создаваться больше предприятий малого и среднего бизнеса», — поясняет Денис Мантуров.
Министр сельского хозяйства России
Индекс производства сельхозпродукции в 2020 году предварительно составил 102,4 процента, по итогам шести месяцев текущего года динамику мы видим не столь серьезную, тем не менее она тоже положительная. Сейчас в ДФО идет уборка урожая, зерновые уже обмолочены по состоянию на начало сентября на трети площадей. По сравнению с прошлым годом отмечаем небольшой рост их урожайности. Аналогичная позитивная тенденция наблюдается в производстве овощей, которых собрано более 11 тысяч тонн. Для ДФО это актуальный вопрос, потому что не всегда у нас этот регион обеспечен собственными овощами. Мы завозим из Китая, из других регионов Российской Федерации. Тем не менее мы видим, что уборка идет по овощам, и достаточно позитивно.
По итогам 2021 года планируем, что зерна в ДФО будет собрано около одного миллиона тонн, сои — порядка 1,5 миллиона тонн. Дальний Восток — это один из основных производителей сои в стране.
Что касается животноводства, то в первом полугодии производство скота и птицы выросло почти на 12 процентов и составило 92,5 тысячи тонн. Мы отмечаем небольшое снижение по молоку. К концу года прогнозируем прирост по ключевым показателям животноводства. В текущем году в ДФО выросло производство мяса и субпродуктов больше чем на 40 процентов, крупы — на 37 процентов, растительного масла — на 7,3 процента. Ожидаем, что по итогам 2021 года показатели пищевой и перерабатывающей промышленности по основным видам продукции будут на уровне прошлого года.
Что касается господдержки — в текущем году по нашей линии предусмотрено 9 миллиардов рублей — это на 1,5 миллиарда больше, чем годом ранее. Системная поддержка отрасли позволяет наращивать производственные показатели. В частности, индекс сельхозпроизводства в 2019 году составлял 92,4 процента, в 2020 году — уже 102,4 процента.
По соглашению с Миндальвостока, с 2022 года будет реализован механизм возмещения капитальных затрат на строительство теплиц, для того чтобы выращивать свои овощи и обеспечивать граждан Дальневосточного федерального округа своими овощами закрытого грунта. Надеемся, что это повысит обеспеченность овощной продукцией и снизит импорт. Кроме того, в рамках субсидирования тарифов на транспортировку сельхозпродукции для регионов ДФО также предусмотрены преференции. Это в том числе круглогодичные льготные тарифы для перевозки на Дальний Восток удобрений, зерна, овощей, и в то же время на 100 процентов субсидируются тарифы на вывоз из округа продукции, производимой здесь в избытке, в том числе соевых бобов, рыбы и рыбной продукции. Также в рамках госпрограммы АПК для регионов Дальнего Востока установлены повышающие коэффициенты при предоставлении средств из федерального бюджета.
Министр науки и высшего образования
Мы ежегодно увеличиваем, начиная с 2020 года, количество бюджетных мест в вузах. Причем это касается всех без исключения субъектов Российской Федерации. В частности, в 2019 году у нас здесь было 26,5 тысячи бюджетных мест. Уже в этом году мы дали сюда 29 338 бюджетных мест, и на будущий год будет больше — 30 660 мест.
Большой спрос у молодежи на сетевые программы. Молодежь хотела бы попробовать свои силы, обучаясь здесь, одновременно учиться в ведущих российских университетах.
В этом году мы впервые реализовали очень интересную программу в интересах Дальнего Востока. Два наших ведущих университета — Дальневосточный федеральный университет и Санкт-Петербургский государственный морской технический университет — по четырем программам (по одной программе бакалавриата и по трем программам магистратуры) приняли первых студентов, которые проживают на Дальнем Востоке. Первую часть нормативного срока они будут учиться в лучшем Техническом морском университете в Санкт-Петербурге, а практику будут проходить на родине, в частности на предприятии «Роснефти». «Роснефть» тоже участвует в этом проекте, помогает со студенческой мобильностью, трудоустройство берет также на себя «Роснефть», поскольку это целевые форматы. Здесь же, на базе Дальневосточного федерального университета, эти студенты завершат обучение, а в летнее время будут на базе военных учебных центров (Тихоокеанский флот предоставляет такие возможности) получать еще и дополнительное военное образование. Это то, что касается высшего образования.
В течение 2020 года по инициативе коллег из субъектов разработали специальную программу поддержки дальневосточных университетов. Мы уже обсудили ее с ректорским сообществом, с коллегами из Государственной Думы и Совета Федерации. Она достаточно хорошая. Опять же с учетом специфики Дальнего Востока мы постараемся на будущий год эту программу отдельно запустить.
Что касается науки, то наиболее значимые мероприятия позволят комфортно себя чувствовать и институтам Академии наук, и коллективам. В частности, в рамках 15 научно-образовательных центров, которые мы отобрали (в этом году завершили отбор, последнюю «пятерку»), в их число попал межрегиональный научно-образовательный центр «Север: территория устойчивого развития», где «коренником», то есть заглавным субъектом, выступает Северо-Восточный федеральный университет и Якутия, но уникальность этого научно-образовательного центра в том, что там участвуют и Магадан, и Камчатка, и Сахалинская область.
Что касается непосредственно Камчатки, с учетом событий прошлого года мы разработали специальную программу изучения, исследовательскую программу по Камчатке, и в этом году начинаем ее реализовывать.
Наконец, в рамках национального проекта «Наука и университеты» мы впервые за последнее десятилетие в 2020 году спроектировали два новых научно-исследовательских судна неограниченного района плавания и разместили этот заказ на предприятии «Роснефти». К завершению реализации национального проекта к 2024 году наш научно-исследовательский флот пополнится двумя новейшими судами, которые, конечно, значительно нас усилят в Мировом океане.
