• USD Бирж 60.53 +-0.12
  • EUR Бирж 62.86 +0
  • CNY Бирж 8.42 -0.04
  • АЛРОСА ао 65.81 +-0.11
  • СевСт-ао 796.4 -1.4
  • ГАЗПРОМ ао 169.64 -0.35
  • ГМКНорНик 14774 -4
  • ЛУКОЙЛ 4673 -6
  • НЛМК ао 106.48 +-0.12
  • Роснефть 336.45 -0.4
  • Сбербанк 137.44 -0.62
  • Сургнфгз 21.955 +-0.1
  • Татнфт 3ао 367 +-1.6
  • USD ЦБ 60.48 60.39
  • EUR ЦБ 62.88 62.78
Прием заявок Эксперт года 2023
Прием заявок Эксперт года 2023
Лента новостей

Елена Истягина-Елисеева: Проектирование государственной политики в сфере физической культуры и спорта — это творческая задача

Экспертное мнение
Георгий Дмитриев
Елена Истягина-Елисеева: Проектирование государственной политики в сфере физической культуры и спорта — это творческая задача
Фото: личный архив Елены Истягиной-Елисеевой
Восточный экономический форум приобретает всё большее значение в формировании социально-экономической повестки России, в том числе в вопросах, касающихся социализации населения страны, развития проектов, связанных с физической культурой и спортом. Научный руководитель Института спортивного менеджмента и права НИУ ВШЭ, заместитель председателя комиссии ОП РФ по физической культуре и популяризации здорового образа жизни Елена Истягина-Елисеева поделилась с «Экспертом Сибирь и Дальний Восток» мнением о прошедшем в начале сентября ВЭФ и рассказала, что необходимо сделать для улучшения качества жизни россиян с точки зрения спортивной составляющей.

— Многие участники очередного ВЭФ отмечают резко возросший уровень мероприятия, как с точки зрения количества делегатов, так и сформированной деловой программы. Какие интересные тенденции отмечены вами в ходе проведения форума?

— Поскольку я человек из спорта, буду говорить языком цифр и рекордов. Это не рекордный по количеству гостей форум, потому что рекорд был в 2019 году — 8,5 тысяч человек. В этом году было примерно 7 тысяч человек — вполне себе приличный результат. Но что касается иностранных участников, то если не триумф, то очень близко к тому — 68 стран. Это показывает, что основная задача форума выполнена. Мы не в изоляции, мы с международными партнерами.

Сам форум носил не только внешнеполитическую и внешнеэкономическую составляющие. Был очень важный вектор, направленный на экономический потенциал внутрь страны. Сделки на более чем 3 триллиона рублей — это очень серьезный показатель. Практически все губернаторы, которые присутствовали на своих стендах, вели очень активную работу с инвесторами. Еще более активную, чем на Петербургском международном экономическом форуме. Зауральские регионы просто превзошли себя. Я постоянный участник ВЭФ, могу сказать, что прежде это был скорее формат «собраться и поговорить», плюс показать культурные национальные особенности. Теперь же вектор сместился на «собраться, решить и сделать». Участники представили масштабные деловые программы. И это большой плюс, потому что подобного рода мероприятия должны иметь практическую составляющую. Собственно, ВЭФ задумывался как локомотив развития Дальнего Востока и арктических территорий. Чтобы всплеск деловой активности не был ситуативным фактором с упором на нефтегазовую отрасль, как это случалось раньше, теперь большое внимание уделяется разным проектам, разным индустриям. Достаточно много времени было уделено социальной повестке, интересным и острым дискуссиям о качестве жизни россиян.

В июне в Санкт-Петербурге флагманом была тема общественного здоровья, здоровьесбережения: «Как нам выжить в пост-пандемийное время? Как улучшить свое здоровье?» Социальная повестка ВЭФа была такая: «Как нам изменить себя? Как изменить отношение к качеству своей жизни?» И это здорово, потому что подобные обсуждения приводят в итоге к изменению управленческих паттернов. Сейчас актуально не просто «потратить деньги на социалку», а то, как более эффективно и адресно их расходовать, например, в контексте женской повестки. Знаете ли вы, что у нас серьезный дисбаланс между занимающимися физической культурой мужчинами и женщинами? Если брать общее население, то из 67,7 миллиона мужчин в занятия ФКиС вовлечены 39 миллионов, или 59 процентов, из 78 миллионов женщин только 25 миллионов — 32 процента Из 10 мальчиков занимается 6, из 10 девочек занимается всего 3.

В контексте регионов Дальнего Востока я тоже приводила примеры того, что необходимо изменение финансирования проектов: оно должно стать адресным. Судите сами: доля девочек в спортивных школах Чукотки — всего 17 процентов, Якутии, Сахалина Камчатки — примерно около 20 процентов. Лидером «физкультурно-спортивного» равноправия в ДФО безусловно выглядит Хабаровский край — 31 процент. Еще один наглядный пример: в ведущей спортивной школе Приморского края, Комплексной СШОР (расположена на Батарейной улице Владивостока) из 1500 занимающихся всего 250 девочек. Для сравнения в этой школе только футболом занимается 380 мальчиков. Из четырех государственных спортивных школ Чукотки девочек нет в трех! Это все — ситуация, которую следует менять. Если же мы говорим о развитии нашей страны, экономики и обо всем прочем, то нужно сначала подумать о том, будут ли в этой стране мужчины и женщины достаточно здоровыми, чтобы идти на работу.

— Деловая программа любого экономического форума зачастую перенасыщена встречами, посвященными исключительно бизнес-повестке. Насколько удачно организаторам ВЭФ удалось «вписать» в программу мероприятия, в ходе которых обсуждались вопросы спорта, здорового образа жизни, социализации населения? На какие моменты нужно обратить внимание в первую очередь в последующем?

— Если деловая программа компании или региона составлена качественно, значит, поставленные задачи, в том числе социальной направленности, решаются. А если корпорации приходят показать красивый стенд и красивых девушек на нем, но не работают с деловой повесткой, то они приедут и уедут без результата.

Что касается деловой повестки, то она от года к году расширяется. По социальным вопросам: очевидная первоочередная задача — повышение качества жизни граждан. Сегодня руководители регионов сетуют на то, что уезжают люди из удаленных территорий, малых городов и сельских поселений. Как нам удержать людей? Только за счет возрастания качества жизни. А качество жизни вырастает тогда, когда адресно оказываются меры поддержки. Когда проектируются программы поддержки с конкретными задачами в конкретных точках роста. По этим проблемным точкам и выстраивалась социальная повестка. Как удержать специалистов разного рода на территории, как не дать студентам уехать за рубеж после получения образования, как заинтересовать людей в том, чтобы повышать качество «дожития» (старше 65 лет)? Была очень интересная и большая дискуссия, посвященная отношению наших граждан к самим себе и возрастным стереотипам. Эксперты почти в едином порыве говорили о том, что в социальной политике государства необходимо постоянно проводить идею долгой качественной активной «молодой» жизни в зрелом возрасте после 50 лет.

Я коротко перечислила основные социальные тренды Восточного экономического форума. Конечно, они прозвучали в дополнение к другим составляющим деловой программы — внутренний туризм, раскрытие его потенциала; экономический прорыв регионов; привлечение новых внешних партнеров и так далее.

IROD7411 (1).jpg Елена Истягина-Елисеева на ВЭФ. Фото: архив Елены Истягиной-Елисеевой

— Как в целом вы оцениваете перспективы развития регионов Сибири и Дальнего Востока, с учетом нашего случившегося полномасштабного разворота «на Восток»? В том числе, что необходимо сделать в части спортивной составляющей?

— Развитие спортивной инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока у нас было ситуативно, к примеру, под Олимпиады. Есть Олимпиада в Пекине или в Токио — надо построить поближе к этим городам какую-нибудь базу или другой спортивный объект. Сейчас ситуация должна измениться в сторону повышения качества жизни самих жителей. Вся глобальная система подготовки спортивного резерва, в связи с санкциями и осложненным участием наших спортсменов в международных соревнованиях, должна быть переориентирована на массовый спорт, на то, чтобы каждый из нас был здоровым, счастливым и очень активным человеком.

Но формирование повсеместной моды на спорт — только часть работы. Также необходима развитая и разнообразная спортивная инфраструктура. А вот здесь есть куда расти. Приведу пример. Выше мы говорили о дисбалансе спортивных возможностей для мальчиков и девочек. Так вот сейчас строится спортивная инфраструктура, которая, скажем так, мужская — хоккейные и футбольные площадки, залы единоборств. Это здорово. Но женщины тоже хотят быть здоровыми, заниматься спортом и участвовать в соревнованиях. И, кстати, медали они приносят чаще, чем мужчины — посмотрите статистику Олимпиад. Большая часть детей-спортсменов в СДЮШОР — это футболисты и хоккеисты. Губернаторы, когда начинают стоить спортобъекты, прекрасно понимают этот тренд и руководствуются им. Футбольные поля и хоккейные залы — теперь повсеместно. Это отлично. Но есть еще 50 процентов населения, которые не сказать, чтобы активно интересуются или играют в футбол и хоккей.

Если в регионе сложившиеся спортивные традиции, то не надо что-то придумывать, ломать устои.

Что нужно женщинам? Комплексные сооружения, «привязанные» к спортивному потенциалу субъекта. Если в регионе сложившиеся спортивные традиции — например, развита легкая атлетика — то не надо что-то придумывать, ломать устои. Лучше поддерживать исторически «базовый» вид спорта или постараться возродить к нему интерес. Опять же приведу конкретный пример. У нас ведь огромная проблема с бассейнами для синхронного плавания. Девушки уже 25 лет не проигрывают ни одной Олимпиады. Есть стабильный интерес у родителей в том, чтобы отдавать девочек в этот вид спорта, но, чтобы найти бассейн для синхронисток... Это проблема. Собственно, мы просто должны уделять больше внимания точечному развитию инфраструктуры. Я, как член Общественной палаты, неоднократно сталкивалась с жалобами жителей регионов. Очень характерная ситуация: есть небольшой поселок, и в нем построили спортобъект на пять тысяч зрителей. Если всех жителей поселка туда пригласить, то еще много места останется. Понятно, что целесообразность и экономическая эффективность подобного объекта, деликатно выражаясь, невелика. Убеждена, что такого нерационального использования ресурсов не должно быть.

Кстати, с развитием корпоративного спорта возникла неожиданная сложность с поиском свободной и доступной спортивной инфраструктуры. Не так давно крупная компания приходила за советом: есть дети сотрудников, которые занимаются спортом, их надо отправить на сборы, но не понятно куда отправлять. У нас огромная страна, много возможностей для всех. Но вопрос взаимодействия, информационной открытости всё еще существует. В стране сейчас необходимо развивать суверенную экономику, нужна собственная продукция, в том числе спортивная, собственные производства, которые ее произведут. Директора спортшкол просто не знают, где взять то или иное оборудование, материалы, хотя заводы и фабрики теоретически готовы предоставить тот или иной инвентарь, экипировку, покрытия и так далее. Формирование внутреннего спортивного рынка, выстраивание взаимосвязи поставщик-потребитель — насущная задача. В том числе и для Дальнего Востока, где изначально и спортивная повестка, и спортивный календарь, и спортивное строительство были привязаны к крупным мероприятиям. От этого надо уходить. Наша главная задача — качество жизни собственных граждан.

— Государство на федеральном уровне предпринимает масштабные усилия по продвижению спорта, принципов здорового образа жизни. На ваш взгляд, достаточны ли эти усилия, и на чем нужно сделать акценты в среднесрочной перспективе?

— Я много лет работаю в физкультурно-спортивной сфере, знаю практически всех коллег и их работу. Скажу так: у нас много задач, которые следует решить. Важно проектировать политику отрасли так, чтобы вся «возрастная линейка» граждан хотела заниматься своим здоровьем, была активна, удовлетворена уровнем спортивной инфраструктуры, качеством спортивных мероприятий. От этого дальше прорастают все остальные, как социальные, так и экономические векторы, бизнесы, решения и так далее. Если люди больные и незаинтересованные, то не будет ни экономики, ни спорта, ни радости в жизни. Если мы принимаем за аксиому, что главное на ближайшее время — это предоставить возможность гражданам вести активный образ жизни, то для этого необходимы конкретные программы. Точечно — к каждому возрасту, к каждому региону со своей спецификой — продумать подход. Сформировать адресные программы: работа с детьми, развитие инфраструктуры активного досуга, работа с жителями старшего возраста. У нас, к сожалению, совсем низкий процент активных пенсионеров. Здесь надо не только предлагать поменять отношение к жизни, но и показывать, как это можно делать. Прекрасный пример — проект «Московское долголетие», который весьма хорошо работает.

— Опыт каких регионов также полезен для изучения?

— Мне очень импонирует работа спортивного менеджмента в Татарстане, и прежде всего, в Казани. За последние несколько лет регион сумел выстроить имидж даже не российской, а мировой спортивной столицы. Не только за счет проведения соревнований и развития спортивной инфраструктуры, но и за счет работы с населением. Очень профессиональная и при этом творческая команда руководит сферой физической культуры и спорта: системно работает и меняет жизнь граждан к лучшему. Есть интересные проекты в Петербурге, где эффективно взаимодействуют Комитет по физической культуре и спорту и Общественный совет.

— Как вернуть увлеченность массовым спортом?

— В истории нашей страны был период с 20-х по 50-е годы ХХ века, где мы практически не участвовали в международных соревнованиях и Олимпийских играх. И в это время была создана и развита система физического воспитания и спорта, которая дала нам возможность в 1952 году выйти на Олимпийские игры, после войны, и сразу занять второе общекомандное место. А еще через четыре года — первое. У нас были величайшие кумиры поколений, такие как братья Знаменские, Николай Королев и другие. Они никогда не были олимпийскими чемпионами и мало ездили на международные соревнования. Но при этом они были кумирами и примером для миллионов. И я не вижу какой-то трагедии в том, что кто-то не принесет олимпийскую медаль. Задача спортсмена высокой квалификации — быть примером для детей, для всех граждан своей страны. И эта задача может и должна быть выполнена вне зависимости от отношения к нам Международного олимпийского комитета.

И здесь речь не идет о том, чтобы спортсмен-чемпион имел возможность монетизировать себя и свою карьеру. У нас за последние 30 лет произошел очень неприятный разворот от социального образа героя-спортсмена к тому, что выиграв медаль, для чемпиона главное монетизировать свой личный бренд. Каждый раз, когда я слышала подобные высказывания, реагировала резко.

Я, как профессор Высшей школы экономики, как историк, как директор Государственного музея спорта, могу привести множество примеров, что это не наша судьба. Потому что россияне за деньги «не прыгают». Я убеждена: неучастие в некоторых международных (олимпийских) состязаниях не повлияет на приток детей в спортивные школы. Сейчас прошли наборы в СДЮСШОР и конкурсы были бешеные.

Педагогический потенциал физической культуры и спорта огромен. В двадцатые годы прошлого столетия именно физкультура стала фундаментом воспитания населения. 

Все способы пропаганды спорта и ЗОЖ были придуманы именно в эти годы. Например, существовали целые государственные программы, широко задействовавшие сферу культуры: «спортивный» госзаказ получали ведущие художники, скульпторы, литераторы, музыканты. Последовательно формировался образ героя — физически развитого, нравственно здорового и успешного в профессии советского гражданина. Было бы хорошо на государственном уровне восстановить подобное комплексное и творческое формирование морально-нравственного воспитания. Возможно, тогда и спортсмены перестали бы менять гражданство в трудную для страны пору.

При этом важно помнить, что проектирование государственной политики — это творческая задача, а не воспроизводство советских управленческих паттернов.

В 30-е годы все советские фабрики фарфора получили государственное задание. Надо было заместить в быту советского гражданина этический и эстетический образ: от буржуазных пастушков и пастушек перейти к новым героям. Была создана целая линейка советского агитфарфора — спортсмены и физкультурницы стали символом эпохи. Но в провинции недобросовестные фабрики стали «перекручивать головы». То есть, на старое «тело» фигурки делали новые элементы и «лепили» голову спортсмена или красноармейца. Мастистые художники стали ярко выступать в газетах с критикой таких сомнительных творческих подходов. Вот и нам не нужно ритуализировать менеджмент: бесконечно воспроизводить старые приемы и «прикручивать голову красноармейца к пастушку». Я за то, чтобы аккумулировать весь опыт, традиции, наследие, которые у нас есть. И проектировать современную государственную политику с технологиями и инструментами нового порядка. Я надеюсь, что ВЭФ и другие крупные форумы страны станут площадками для решения многих актуальных задач. В конце концов, так должно быть.


Поддержите редакцию EXPERT Сибирь и Дальний Восток

Благодаря вам мы развиваем независимую деловую журналистику в России, готовим отраслевую аналитику и привлекаем к работе лучших экспертов.

Поддержать редакцию
Из-за пандемии и военно-политической обстановки бизнес попадает в такую зону турбулентности, где сценарии ее развития или стабилизации могут включать самые фантастические версии. Здесь метод когнитивного моделирования срабатывает как нельзя лучше.
Свежие материалы
Полуденная сводка: кризис на Украине, 25 ноября
Политика, 25 ноя 12:00
Сводка ключевых экономических и политических событий, происходящих в 275-й день российской военной спецоперации на Украине.
Северный завоз получит федеральную кредитную поддержку на 55 миллиардов рублей в год
Экономика, 25 ноя 11:24
Представители отдаленных субъектов России рассмотрели новшества, которые содержит законопроект о северном завозе на виртуальном заседании дискуссионного клуба Проектного офиса развития Арктики (ПОРА), выясняли, что документ даст Арктике и предложили идеи по оптимизации северного завоза.
Полуденная сводка: кризис на Украине, 24 ноября
Политика, 24 ноя 12:00
Сводка ключевых экономических и политических событий, происходящих в 274-й день российской военной спецоперации на Украине.